Отчёт о результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвест. программ и проектов развития общест. инфраструктуры мун. образований в 2012-2013 годах»
-
Категория: Контрольно счетная комиссия
-
Опубликовано: 01 Июль 2014
-
Просмотров: 1557
Отчёт
О результатах совместного контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в 2012-2013 годах»
1.Основание для проведения контрольного мероприятия:
План работы Контрольно-счётной комиссии Тужинского муниципального района на 2014 год, утверждённый распоряжением председателя Контрольно-счётной комиссии от 09.12.2013 года № 9.
2. Предмет контрольного мероприятия:
Документы, подтверждающие плановые и фактические объёмы финансирования из областного бюджета, нормативные правовые акты, регламентирующие операции с бюджетными средствами и средствами населения, платёжные и иные первичные документы, подтверждающие получение и расходование бюджетных средств и средств населения, бухгалтерская отчётность.
3. Объекты контрольного мероприятия:
администрация Тужинского муниципального района;
администрация Тужинского городского поселения;
администрация Грековского сельского поселения;
администрация Михайловского сельского поселения;
администрация Ныровского сельского поселения:
администрация Пачинского сельского поселения.
4. Проверяемый период деятельности: 2012 – 2013 годы.
5. Срок проведения контрольного мероприятия с 22.04.2014 по 24.05.2014
6. Цель контрольного мероприятия:
Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Кировской области.
7. Нормативные правовые акты,
регламентирующие реализацию инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований:
-Законы Кировской области об областном бюджете на 2013 и 2013 годы;
Постановления Правительства Кировской области: от 06.12.2009 № 33/481 «О реализации проекта поддержки местных инициатив в Кировской области»; от 19.03.2013 г. № 200/130 «О распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области в 2013 году»; от 20.03.2012 г. № 144/124 «О предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований - муниципальных районов, городских и сельских поселений в Кировской области в 2013 году», от 19.02.2013 г. № 196/84 «Об утверждении порядка предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области».
-решения Тужинской районной Думы о бюджете муниципального района на 2013 и 2013 годы;
-решения Дум сельских и городского поселений о бюджетах муниципальных образований на 2013 и 2013 годы.
8. Вопросы контрольного мероприятия
Тужинский район активно участвует в реализации программ по поддержке местных инициатив с пилотных проектов 2010 года.
2010 год
1.В заречной части посёлка не было водопровода. После реализации в 2010 году проекта «Капитальный ремонт водопроводных сетей улиц Комарова, Строительная, Северная, Прудовая» мечта жителей осуществилась и данная программа стала самой реальной и востребованной в районе.
Стоимость проекта 2 517 146,8 рублей.
2. Ремонт водопровода с. Михайловское – 1 488 271,32 рубль.
3. Демонтаж и монтаж водонапорной башни д. Греково – 453 006,41 рублей.
Всего 3 проекта на 4 458 424,53 рубля.
2011 год
1.Замена водонапорной башни д. Евсино – 318 429 рублей.
2.Замена водонапорной башни д. Васькино – 561 972 рубля.
3.Ремонт водопроводной сети с. Шешурга – 490 000 рублей.
4.Ремонт системы водоснабжения с. Пачи – 408 000 рублей.
5.Ремонт системы водоснабжения д. Вынур – 366 180 рублей.
6.Ремонт водопроводных сетей д. Коврижата – 440 815 рублей.
7.Ремонт водопроводной башни д. Покста – 605 857 рублей.
8.Ремонт водопровода пгт. Тужа – 1 193 094,59 рубля.
9.Ремонт проезжей части улицы д. Азансола – 599 199 рублей.
10.Ремонт проезжей части улицы д. Пиштенур – 532 391 рубль.
Всего 10 проектов на 5 515 937,59 рублей.
2012 год
1.Ремонт системы водоснабжения д. Пиштенур – 490 710 рублей.
2.Ремонт проезжей части улицы д. Покста – 409 382 рубля.
3.Ремонт проезжей части улицы д. Коврижата – 550 206 рублей.
4.Ремонт уличного освещения д. Греково – 127 386 рублей.
5.Ремонт уличного освещения д. Евсино – 44 062 рубля.
6.Ремонт уличного освещения д. Отюгово – 37 215 рублей.
7.Ремонт уличного освещения с. Ныр – 132 581,61 рубль.
8.Устройство детско-юношеской спортивной площадки с. Пачи – 483 809 рублей.
9.Очистка Тужинского пруда от иловых отложений – 2 254 492,85 рубля.
Всего 9 проектов на 4 529 844,46 рубля.
2013 год
1.Ремонт водопроводной башни с. Караванное – 550 206 рублей.
2.Ремонт водопроводных сетей с. Михайловское – 485 810 рублей.
3.Ремонт скважины с. Шешурга – 191 395 рублей.
4.Ремонт проезжей части улицы д. Васькино – 1 478 083,64 рубля.
5.Ремонт проезжей части улицы д. Пиштенур – 606 377,64 рублей.
6.Ремонт проезжей части улицы д. Кидалсоло – 496 938 рублей.
7.Ремонт проезжей части улицы д. Азансола – 564 809 рублей.
8.Ремонт моста д. Полушнур – 364 627,12 рублей.
9.Ремонт подъезда к кладбищу с. Пачи – 1 367 262 рубля.
10.Дноуглубление Тужинского пруда – 2 312 300 рублей.
Всего 10 проектов на 8 417 808,4 рублей.
Всего за 2010-2013 годы реализовано 32 проекта на общую сумму 22 922 015 рублей.
Реализация Программы поддержки местных инициатив выявила, что в населённых пунктах Тужинского района наиболее остро стояла проблема снабжения населения питьевой водой. Поэтому исполнено 15 проектов (46,9% от общего количества) по ремонту систем водоснабжения в 12 населённых пунктах района. Проведена замена 11,75 км водопроводных сетей.
Исполнено 10 проектов (31,2 %) по ремонту проезжих частей улиц, моста в 9 населённых пунктах района. Отремонтировано 3922 погонных метра в щебёночном исполнении, 350 погонных метров в асфальтном исполнении.
Капитальный ремонт уличного освещения произведен в 4 населенных пунктах (12,5 %).
Два районных проекта (6,3 %) исполнено по очистке и дноуглублению Тужинского пруда.
Проведено устройство детско - юношеской спортивной площадки в с Пачи (3,1 %).
Условия софинансирования реализованных проектов поддержки местных инициатив из бюджетов поселений, бюджета муниципального района, денежного участия населения и спонсоров, установленные заключёнными департаментом социального развития Кировской области поселениями и администрацией Тужинского муниципального района соглашениями соблюдены (см. таблицу).
Сбор средств с населения, спонсорской помощи осуществлялся через кассы сельских и городского поселений, администрации района с выдачей квитанций и дальнейшей сдачей средств на соответствующие счета в банке.
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
ВСЕГО |
% |
|
Кол-во проектов |
3 |
10 |
9 |
10 |
32 |
|
Стоимость всего млн. рублей |
4,5 |
5,5 |
4,5 |
8,4 |
22,9 |
100 |
В том числе: Население |
1,2 |
0,9 |
0,6 |
1,0 |
3,7 |
16,2 |
Спонсоры |
0,2 |
0,2 |
0,8 |
1,2 |
5,2 |
|
Областной бюджет |
3,1 |
4,0 |
3,4 |
5,8 |
16,3 |
71,2 |
Местный бюджет |
0,2 |
0,4 |
0,3 |
0,8 |
1,7 |
7,4 |
На участие в проекте поддержки местных инициатив обязательно принимались решения представительных органов сельских и городского поселений, районной Думы. Участие в любом проекте сельского поселения начиналось с проведения схода граждан в населенных пунктах. На сходе обсуждались проекты местных инициатив, определялись наиболее значимые проблемы, создавались инициативные группы. По результатам схода граждан оформлялся протокол. Включение проекта в перечень подтверждается большинством голосов на сходе. Кроме этого в поселениях проводилось анкетирование с целью выявления мнения населения по участию в проекте по поддержке местных инициатив, по выбору приоритетного проекта. Недостатков по данному вопросу не установлено. Присутствие и консультации Консультанта Всемирного банка необходимы для контроля над достоверностью проведения сходов, оформления документов и заявок на получение субсидии.
На предоставление субсидий из областного бюджета ежегодно заключались соглашения между департаментом социального развития Кировской области и администрацией Тужинского района, сельскими и городским поселениями Тужинского района. В приложениях данных соглашений указывались источники финансирования инвестиционных программ. Расхождения плановых и фактических объёмов субсидирования происходят после проведения аукционов и запроса котировочных заявок, когда суммы субсидий, израсходованных по заключённым контрактам, ниже определённых по соглашениям. Департаментом социального развития Кировской области после проведения аукционов и запроса котировок, при необходимости, уменьшаются суммы субсидий из областного бюджета.
Полученные субсидии в 2012 и 2013 годах освоены полностью, возврата средств в областной бюджет не производилось. Остатков неиспользованных средств субсидий на начало 2013 и 2014 годов не установлено.
При проверке обоснованности выбора подрядчика путем проведения аукционов и запросов котировок нарушений не установлено.
Проверками установлено 5 нарушений статьи 309 ГК РФ (несвоевременное выполнение работ) по 5 проектам 2011 года в 3 поселениях на общую сумму 2 190 702 рубля. По решениям Арбитражного суда в бюджетыМихайловского и Пачинского сельских, Тужинского городского поселений поступило пени 99 045 рублей и судебные расходы 10 000 рублей.
В 2012 и 2013 годах нарушений в расходовании средств не установлено.
Все объекты, отремонтированные и возведённые при реализации программы поддержки местных инициатив в 2010-2013 годах, востребованы и используются по прямому назначению.
Из всех поданных на 2014 год заявок прошёл конкурсный отбор проект «Чистка скважины от песчаной пробки в дер. Масленская» на 78 171 рубль.
К заявке на проект приложены все необходимые документы.
Приложение: Фото по ремонту проезжей части улицы д. Пиштенур, ремонту водопроводной башни в д. Покста, ремонту уличного освещения с. Ныр, капитальному ремонту водопроводных сетей пгт. Тужа, устройству детско-юношеской спортивной площадки с. Пачи, ремонту проезжей части улиц д. Азансола и д, Пиштенур, двух проектов по очистке Тужинского пруда.
Председатель
Контрольно-счётной комиссии А.С. Таймаров
26.05.2014г.